財(cái)政部干部教育中心在部內(nèi)舉辦了“財(cái)稅改革與發(fā)展論壇”。論壇由財(cái)政部干部教育中心吳振鵬主任主持,來自部內(nèi)各司局、部屬各單位等近百人參加論壇。財(cái)政科學(xué)研究所在職研究生劉尚希院長應(yīng)邀做了主題為“財(cái)政改革面臨的挑戰(zhàn)”的專題報(bào)告。
劉尚希院長從如何統(tǒng)一國家財(cái)權(quán)、如何權(quán)衡財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與公共風(fēng)險(xiǎn)、如何處理民生與發(fā)展的關(guān)系以及如何形成財(cái)政改革合力等四方面闡述了當(dāng)前財(cái)政改革面臨的挑戰(zhàn)。
財(cái)政科學(xué)研究所在職研究生劉院長指出,從歷史演進(jìn)視角看,財(cái)政是“國之命脈、萬世之本”。從新時(shí)期財(cái)政定位來看,黨的十八屆三中全會(huì)提出“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。國家財(cái)權(quán),包括預(yù)算權(quán)、稅費(fèi)權(quán)、所有權(quán)、專賣權(quán)等內(nèi)容。總體上看,國家財(cái)權(quán)至今未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。預(yù)算“切塊”、部門的“ 二次分配權(quán)” 嚴(yán)重肢解了預(yù)算的統(tǒng)一性,成為預(yù)算中的“預(yù)算外”,妨礙全面完整統(tǒng)一預(yù)算的真正實(shí)現(xiàn)。財(cái)權(quán)如果不統(tǒng)一,基礎(chǔ)就會(huì)破碎,就有成為“碎片國家”的危險(xiǎn)。要實(shí)理國家治理的現(xiàn)代化,統(tǒng)一國家財(cái)權(quán),必須將預(yù)算管理制度、稅收制度和財(cái)政體制全部納入法治化的軌道,賦予其規(guī)范性、穩(wěn)定性、可問責(zé)性,這也是提升國家治理能力的基礎(chǔ)。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,人口老齡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、貧富差距代際傳遞等方方面面的風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯,財(cái)政化解公共風(fēng)險(xiǎn)的壓力很大;馊鐣(huì)公共風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)國家在推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)關(guān)系重構(gòu)中的作用,就必須使國家擁有與之相稱的國家能力。國家能力的提升則要依靠財(cái)政能力來支撐。推動(dòng)財(cái)政改革,制定財(cái)政政策,必須要權(quán)衡財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與公共風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,這實(shí)質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)分配,而不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是社會(huì)、政治問題,需要理論創(chuàng)新。
推動(dòng)財(cái)政改革,應(yīng)在動(dòng)態(tài)中處理好民生與發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化是財(cái)政改革中處理民生與發(fā)展關(guān)系的一個(gè)重要問題,本質(zhì)是處理好人與物的關(guān)系,要唯人民中心論,財(cái)政的觀念要實(shí)現(xiàn)從物—人的轉(zhuǎn)變。這其中包含兩個(gè)層面的問題:目的與手段;公平與效率。人口城鎮(zhèn)化的核心是城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同。城鎮(zhèn)化如果偏向發(fā)展,容易產(chǎn)生片面的土地城鎮(zhèn)化,導(dǎo)致單純追求GDP。人的流動(dòng)引發(fā)靜態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)社會(huì),是一個(gè)再組織的過程。這就要求各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任重新調(diào)整,事權(quán)、財(cái)權(quán)和財(cái)力要重新組合,事權(quán)要重新劃分;竟卜⻊(wù)均等化也要重新定義,不能按照地域、空間這樣靜態(tài)的概念去提供。轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)要調(diào)整。動(dòng)態(tài)社會(huì)中的所有這些問題都會(huì)給財(cái)政改革帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
推動(dòng)財(cái)政改革,必須從長期、整體分析出發(fā),凝聚各方力量,防范和化解我國發(fā)展過程中各種不確定性和公共風(fēng)險(xiǎn)。這涉及到多個(gè)層面:一是政府之手與市場之手如何形成合力;二是公共部門內(nèi)部如何形成合力;三是公平與效率如何相融合;四是經(jīng)濟(jì)資本與社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合。
近年來,越來越多的職場人士選項(xiàng)攻讀在職研究生提升自己,進(jìn)而在職場中獲得更多升職加薪的機(jī)會(huì)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源管理在職研究生主要有面授班/網(wǎng)絡(luò)班兩種授課方式可選,其中面授班均在學(xué)校上課,雙休日其中一天授課,法定節(jié)假日和寒暑假不上課;網(wǎng)絡(luò)班即網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),學(xué)員通過直播課堂、錄播回放、在線答疑等方式實(shí)現(xiàn),學(xué)員可自由安排學(xué)習(xí)時(shí)間,不受地域限制。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在職研究生采取資格審核方式入學(xué),無需入學(xué)資格考試,免試入學(xué)。在職研究生報(bào)名條件是:本科學(xué)歷、并獲得學(xué)士學(xué)位后滿三年(原專業(yè)不限);雖無學(xué)士學(xué)位但已獲得碩士或博士學(xué)位者。滿足條件的學(xué)員全年均可向院校提交報(bào)名申請(qǐng)材料進(jìn)行報(bào)名,完成全部課程學(xué)習(xí)并通過考核可獲得結(jié)業(yè)證書;后期結(jié)業(yè)后可報(bào)名參加申碩考試,只考外國語和學(xué)科綜合2門,滿分均為100分,學(xué)員達(dá)到60分及格即可通過考試,學(xué)員通過考試并完成論文答辯后即可獲得碩士學(xué)位證書。
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