《教育行政與政策》教育管理在職研究生教學大綱

一、教學目的

1.使學員獲取較為系統(tǒng)的教育行政與領導的理論知識；

2.使學員初步掌握一定的教育行政與領導的方法與技能；

3.使學員初步熟悉解決教育行政與領導問題的思維方式。

二、教學策略

1.知識與技能統(tǒng)一；

2.思維與行為兼顧；

3.情感與態(tài)度并重。

教學內(nèi)容

第一章  緒論

　　通過本章的學習，教育管理在職研究生學員應掌握教育行政與領導的基本概念；了解教育行政與領導的學習意義、教育行政與領導的歷史發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢；熟悉教育行政與領導的體系和研究方法。教育行政與領導的概念及其研究方法，是應重點掌握的內(nèi)容。

第二章  教育行政體制

　　教育行政體制是國家政治體制的重要組成部分，它主要包括國家各級教育行政機構(gòu)的組織設置、權限劃分和工作制度等內(nèi)容，其核心是教育管理的權力結(jié)構(gòu)問題。通過本章的學習，學員應了解國家教育管理權力的產(chǎn)生與分化、我國教育行政體制的歷史演變；掌握教育行政體制的不同劃分角度和類型，以及不同教育行政體制的優(yōu)缺點；熟悉法國和美國教育行政體制的基本情況及其特征；深入理解外國教育行政體制改革的趨勢，以及我國現(xiàn)階段教育行政體制改革的目標和模式。

第三章  教育行政機構(gòu)

　　教育行政機構(gòu)的設置是教育行政活動開展的前提，也是教育行政體制的載體。通過本章的學習，學員應該熟悉我國中央和地方教育行政機構(gòu)的歷史沿革和發(fā)展變化；領會我國現(xiàn)行的中央和地方教育行政機構(gòu)的權限劃分及其基本職能；深入理解我國中央和地方教育行政機構(gòu)變革的必要性和方向。

第四章  教育公務員

　　國家公務員制度是一種對在國家機構(gòu)中工作的公務人員實施依法管理的人事制度。以國家公務員制度代替原來的“國家干部”的人事管理體制，是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容。教育公務員，即是國家機關中從事教育行政工作的人員。通過本章的學習，學員應該掌握教育公務員制度的涵義及其基本原則；熟悉教育公務員制度的基本內(nèi)容；深入理解我國實行教育公務員制度的重大意義。

第五章  教育領導

　　教育領導是教育管理中的一個極其重要的理論與實踐問題。它包括教育行政領導和學校內(nèi)部領導兩個基本領域。前者指向政府教育主管部門，對教育事業(yè)發(fā)展所進行的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、經(jīng)濟與財政調(diào)控等活動；后者則是學校管理者對學校發(fā)展進行的謀劃與經(jīng)營。通過本章的學習，學員應熟練掌握教育領導的基本理論，并初步具備以相關理論分析解決實際教育領導問題的能力。

第六章  教育人員管理

　　教育管理是以人為活動主體的組織協(xié)調(diào)活動，人員的管理非常重要，因為在教育管理中，管理者是人，被管理者是人，通過管理形成的“最終產(chǎn)品”也是人，所以，對人的管理，是教育管理的核心問題。通過本章的學習，學員應該深入理解教育人員管理的特點、校長的重要地位和作用；掌握校長管理的基本過程和內(nèi)容；熟悉教師成長的基本過程，以及教師管理的主要內(nèi)容。

第七章  教育財政

　　教育財政是教育行政與領導的一個重要方面，也是國家干預和宏觀調(diào)控教育的一種重要手段。隨著我國教育行政體制改革的不斷深入，使用教育財政方式宏觀調(diào)控教育發(fā)展，將起到日益重要的作用。通過本章的學習，學員應該深入理解教育財政的實質(zhì)和重要功能；初步熟悉教育財政的預算、稅收、會計、決算和審計等基本制度；深刻認識我國目前教育經(jīng)費籌措、分配和使用中存在的各種問題，并初步思考解決這些問題的基本方式。

第八章  教育政策與法律

　　現(xiàn)代國家為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級對于教育事業(yè)的管理和領導，就要制定教育政策和教育法規(guī)。教育行政與領導部門可以通過政策和法規(guī)，來實現(xiàn)對于教育事業(yè)的計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。通過本章的學習，教育學在職研究生學員應該了解新中國教育法制的建設狀況；掌握教育政策和教育法規(guī)的含義及其區(qū)別、教育法規(guī)的基本層次；熟悉教育政策的類別和范圍、制定的機關和執(zhí)行的渠道，以及教育法規(guī)的制定依據(jù)、程序和執(zhí)行原則。

第九章  教育行政執(zhí)法

　　教育行政執(zhí)法是國家行政機關及其工作人員，按照法定職權和程序所采取的具體實施教育法規(guī)的活動。教育法規(guī)的貫徹和落實，必須依賴于教育教育行政執(zhí)法活動的有效開展。通過本章的學習，學員應該掌握教育行政執(zhí)法的內(nèi)涵和特征，教育行政執(zhí)法的合法性、合理性、應急性、越權無效等原則，教育行政執(zhí)法進行的條件；領會教育行政執(zhí)法的地位與作用；熟悉教育行政執(zhí)法的內(nèi)容與方式、教育行政執(zhí)法的主體范圍和監(jiān)督種類。

第十章  教育發(fā)展規(guī)劃

　　教育發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，制定和實施教育發(fā)展規(guī)劃是教育行政與領導的一項基本職能。通過本章的學習，學員應該了解教育規(guī)劃的歷史發(fā)展、特點和制定步驟；掌握教育規(guī)劃的概念、類型、基本原則和主要方法；深入理解教育規(guī)劃的重要價值及其制約因素。

第十一章  教育督導

　　教育督導是指各級政府授權的專門機構(gòu)和人員，依據(jù)國家的教育方針、政策和法規(guī)，對下級政府、教育行政部門和學校所進行的監(jiān)督、視察、評估和指導。教育督導主要是一種國家的行政監(jiān)督。通過本章的學習，學員應該了解我國教育督導的歷史發(fā)展和演變特點；掌握教育督導的內(nèi)涵、功能和類型；熟悉教育督導過程的基本環(huán)節(jié)；深刻理解教育督導的特點以及現(xiàn)代教育督導的新觀念對于教育發(fā)展的重要意義。

第十二章  教育行政與領導比較

　　本章通過對世界各個地區(qū)不同發(fā)展水平的國家教育行政與領導進行介紹和比較，旨在開闊考生的眼界，為借鑒其他國家和地區(qū)的教育行政與領導經(jīng)驗提供前引。通過本章的學習，教育管理在職研究生學員應該了解世界主要地區(qū)和國家教育行政領導的發(fā)展趨勢；深刻領會世界教育行政與領導的主要議題及其對于我國教育行政與領導改革的啟迪價值。