一、喜憂參半——日本對 G20 中國主場外交的看法

　　作為曾經(jīng)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體、特別是東亞的發(fā)達(dá)國家，日本十分看重自己G7 成員國的身份，認(rèn)為這是對它亞洲領(lǐng)袖地位的認(rèn)可。但自 2008 年以來，西方發(fā)達(dá)國家在國際金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊，以 G7 成員國的為中心的發(fā)達(dá)國家陣營對全球經(jīng)濟(jì)秩序的掌控越來越力不從心，新興市場成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量;與此同時(shí)，以金磚國家為代表的新興市場經(jīng)濟(jì)體受國際金融危機(jī)的沖擊明顯小于西方發(fā)達(dá)國家，逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。本世紀(jì)初，2000 年至2007 年的7 年間，發(fā)達(dá)國家與新興市場對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為 60.5%和 39.5%;而雷曼兄弟破產(chǎn)后的2008 年至2015 年的7 年間，發(fā)達(dá)國家與新興市場對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率發(fā)生逆轉(zhuǎn)，分別為8.5%與 91.5%�？梢�，新興經(jīng)濟(jì)體的整體實(shí)力和地位正在穩(wěn)步上升，推動全球經(jīng)濟(jì)增長的動力重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移至新興經(jīng)濟(jì)體。

　　2009 年 9 月 25 日，二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人在美國匹茲堡聯(lián)合發(fā)表聲明，宣布 G20 將取代 G8 成為國際經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)的首要平臺。對日本來講，這意味著對其亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位乃至在全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中地位的弱化。所以，在很大程度上，G20帶給日本更多的是挑戰(zhàn)而非機(jī)遇。日本政府一向認(rèn)為“G7是G20的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào) G20 的策略制定應(yīng)和 G7 保持步調(diào)一致。但這種所謂的“依附關(guān)系”正在逐步瓦解，G7 越來越傾向于全方位討論各成員國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問題，相比之下，在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)陷入漸凍的問題上，一直以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的 G20 顯然可以囊括到更多國家和地區(qū)、考慮到更多細(xì)節(jié)、發(fā)揮出更大作用。

　　在對待此次 G20 中國主場外交的態(tài)度上，日本可說是喜憂參半的。日本首相安倍晉三在今年 5 月的伊勢志摩 G7 峰會上呼吁各成員國與中國進(jìn)行合作，G7 首腦一致表示“期待中國以符合各國利益的形式和平崛起”。G20 中包含了三種力量：一是七國集團(tuán)，二是金磚國家，三是既不屬于 G7 也不屬于 BRICS 的中等強(qiáng)國。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，在這三種力量中都具有話語權(quán),在 G20 成員國中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年 9 月，G20 峰會將在杭州召開，作為東道主，中國顯然將在 G20 中更多地承擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，加強(qiáng)大國間協(xié)調(diào)，影響全球經(jīng)濟(jì)治理模式。此次峰會被視作中國今年的“主場外交”，主題之一是“完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)”。對中國來說，這顯然是十分有利的。一是中國得以有機(jī)會討論一些重大國際規(guī)則的制定，二是中國可以通過 G20 平臺發(fā)揮在全球經(jīng)濟(jì)治理方面越來越大的作用。相反，日本則擔(dān)心中國越來越多的發(fā)言權(quán)將意味著日本在亞洲經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中主導(dǎo)地位的減弱。

　　雖然 G20 取代 G7 是日本不太情愿看到的，但 G20 在全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中發(fā) 3 揮的重要作用也不容忽視。G20 成員經(jīng)濟(jì)總量占全球的 80%以上，對世界經(jīng)濟(jì)增長意義重大。2016 年 5 月 5 日，日本首相安倍晉三在倫敦接受記者訪問時(shí)表示， “十分期待與習(xí)近平主席的首腦會談”，并強(qiáng)調(diào)“希望中國對推動世界和平與經(jīng)濟(jì)繁榮起到建設(shè)性的推動作用”②�？梢�，日本在擔(dān)心自己在亞洲主導(dǎo)地位被削弱的同時(shí)，也期待著此次峰會能在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和完善全球金融等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦∮欣麠l件。

　　二、權(quán)衡利弊——日本對亞投行和“一帶一路”戰(zhàn)略的態(tài)度

　　與 G7 著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等全方位領(lǐng)域不同，G20 作為一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，全球性經(jīng)濟(jì)問題是其核心。因此，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)低增長的大背景下，如何恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)、維持穩(wěn)定增長將是 G20 關(guān)注的重要議題。自金融危機(jī)以來，新興國家市場貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增長的大部分，因此其經(jīng)濟(jì)增長放緩格外引人注目，中國倡導(dǎo)成立的亞投行(AIIB)和“一帶一路”戰(zhàn)略是應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的有效措施。

　　中國對這亞投行和“一帶一路”的推進(jìn)是有信心、有規(guī)劃的。在 2016 年 6 月 29 日的夏季達(dá)沃斯論壇上，亞投行行長金立群表示，“ 一帶一路”是既有陸地也有海上的策略，亞投行目前已有的 57 個(gè)創(chuàng)始國中，全部參加了“一帶一路”，大多數(shù)國家都將會在其中受益。這種“構(gòu)筑高效經(jīng)濟(jì)共同體”的想法，與當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相吻合。中國駐日本大使程永華就“一帶一路”接受日本經(jīng)濟(jì)新聞專訪時(shí)談到，“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，亞洲各國轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面展開。中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，中方主張各國應(yīng)真正樹立起命運(yùn)共同體意識。”可見，AIIB 的成立和“一帶一路”戰(zhàn)略是符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，所以這必然將成為此次 G20 持續(xù)關(guān)心和希望推進(jìn)的議題。

　　而日本方面，對 AIIB 及“一帶一路”戰(zhàn)略的態(tài)度正發(fā)生著微妙的轉(zhuǎn)變。最初，由于擔(dān)心亞投行和“一帶一路”戰(zhàn)略會動搖日本在亞洲經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，日本一直持排斥和抵觸態(tài)度。日本首相安倍晉三甚至在 2015 年 5 月 21 日宣布，今后5 年投資大約 1100 億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，欲抗衡亞投行的意圖明顯。但是，隨著兩項(xiàng)戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得越來越多的益處，日本產(chǎn)品也在相關(guān)貿(mào)易中占據(jù)了一定比重;加之得益于中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，交通愈發(fā)便利，日本企業(yè)節(jié)省了大量運(yùn)輸成本，從中大大受益。因此，部分日本企業(yè)、民間團(tuán)體和部分政府官員對AIIB 和“一帶一路”的態(tài)度慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變，希望政府考慮積極參與，日本政府也開始認(rèn)真權(quán)衡加入的可能性。值得一提的是，亞投行目前已有的 57 個(gè)成員，如果加上 24 個(gè)意向國，成員數(shù)將增至 81 個(gè)，超過日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行的 67 個(gè)成員國的數(shù)量。隨著 AIIB 吸收越來越多的成員國，管理運(yùn)營方面的經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，日本方面表示會“權(quán)衡利弊，保持觀望”。（節(jié)選）